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4月6日,國務院(yuàn)新聞辦公室發布《人類減貧的中國(guó)實踐》白皮書。白皮書指出,民族要(yào)複興,鄉村必振興(xìng)。打赢(yíng)脫貧攻堅戰之後,中國将持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,做好同鄉村振興有效銜接,實現“三(sān)農”工作重心的曆史性轉移。中國将立(lì)足新發展(zhǎn)階段、貫徹新發展理念、構建新發展(zhǎn)格局,把解決好“三農”問題作為重中之重,堅(jiān)持農業農村優先發展,走中(zhōng)國特(tè)色社會主義(yì)鄉村振興道路,以更有力的舉措、彙聚更強大的力量..推進鄉村振興。
做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉村振興有效銜接工作,是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交彙和過渡時期的一(yī)項重大戰略任務。為了鞏固脫貧攻堅成果,不辜負黨和人民(mín)期望,使脫貧攻堅(jiān)成果經得起曆史檢驗、社會認可、人民滿意(yì),我們必須繼續加大力度,紮紮實實推進脫貧(pín)攻堅與(yǔ)鄉村振興有效銜接,堅持加強黨對(duì)“三農”工作(zuò)的....,堅持農業農村(cūn)優先(xiān)發展,堅持農業現代(dài)化和農村(cūn)現代化一體設計、一并(bìng)推進。具體來(lái)看,應将着力點放在政策配套銜接、建設項目銜接、扶貧(pín)産業(yè)銜接、社會(huì)治理銜接、工作機制銜接、強化(huà)文化..、加強隊伍(wǔ)建設等七個方面。
政策配套銜接。《中共中央、國務院關于(yú)..推進鄉村振興加快(kuài)農業農(nóng)村現代(dài)化的(de)意見》明确強調:“脫(tuō)貧攻堅目标任務完成後,對擺脫貧(pín)困(kùn)的縣,從脫貧之(zhī)日起設立5年過渡期,做到扶上馬送(sòng)一程。過渡期内保持現有主要幫扶政策(cè)總體穩(wěn)定,并(bìng)逐(zhú)項分(fèn)類優化調(diào)整,合(hé)理把(bǎ)握節奏、力度和時限,逐步(bù)實現由集中資源支持脫貧攻堅向..推進鄉村振興平穩過渡,推動“三農(nóng)”工作重心曆史性轉移。抓緊出台各項政策..優化的(de)具(jù)體實施辦法,..工作(zuò)不留空檔、政策不留空白。”在過渡期(qī)内,嚴格落實“四個不摘”要求,現有幫扶政策該(gāi)延續的延續、該優化的(de)優化、該調整的調整,..政(zhèng)策連續性。同時(shí),要保持(chí)兜底救助類政策持續穩定,落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障(zhàng)普惠性政策。
建(jiàn)設項目銜接。對(duì)于脫貧攻堅階段開展的基礎(chǔ)設施建設項目,要持(chí)以(yǐ)長線思維,對于尚(shàng)未完成的要繼續實(shí)施完成,切實把(bǎ)這些工程項目建設好,使這些(xiē)工程項目成為造福人民、造福一方(fāng)的惠民工程。當前,對于已脫貧地區的配套基礎(chǔ)設施、産業園(yuán)區配套設施、公共服務設施等,要(yào)結合鄉村建設行動,推進建設項目往(wǎng)村覆蓋、往戶延伸,持續提高公(gōng)共(gòng)服(fú)務能力。
扶貧産業銜接。産(chǎn)業是發展的根基。脫貧地(dì)區産業普遍搞起來了,但技術、資金、人才、市場等支撐(chēng)還不強,有的地方(fāng)甚至幫扶幹部一撤,産業(yè)就可能垮(kuǎ)掉。因此,在脫貧攻堅(jiān)階段發展起來(lái)的各個産業,要注重後續産業的培(péi)育與延伸(shēn),尊重市場規律和産業(yè)發展規律,提高産業市場競争力和抗(kàng)風險能力。發展産業要堅持(chí)市場..,注重發(fā)揮市場在資(zī)源配置(zhì)中的決定性作用,推動有效市場和有為政府更好結合。做好扶(fú)貧産業銜接,要繼(jì)續加大對脫貧地區的産業扶持,加快補(bǔ)上技術、設施、營銷等短闆,特别(bié)是要就地發展農産品加工業,把産業鍊的主體留在縣域、鄉村,讓脫貧群衆更多分享産業發展成果,促進就近就地就業(yè)。要大力發(fā)展特色産業,順應城鄉居民(mín)消費結構不斷升(shēng)級的需要,推進一村一品、一縣一業(yè),形成穩定的産業鍊和供應鍊。
社會治理銜接(jiē)。“十三五”期間,全國960多萬建檔立卡貧困群衆喬遷新居,累計建(jiàn)成集中安置區(qū)約3.5萬個。做(zuò)好社會治理銜接,就是要進一步充實..在脫貧攻堅階段形成的科學有效的社會治理機制,不斷推進治理體系(xì)和治(zhì)理能力現代化。要着力加強脫貧地區的(de)基層(céng)社會治理,加快構建黨組織..的鄉(xiāng)村治理(lǐ)體系。認真落實鄉村(cūn)治理制度,..自治、法治、德治“三治”相結(jié)合的(de)治理體制和機(jī)制。開(kāi)展鄉村治(zhì)理創建工作(zuò),創建民主法治示範村(cūn),培育農村學法用法守法示範(fàn)戶(hù),加強鄉(xiāng)村人民調解組織隊伍(wǔ)建設,推動就地化解矛(máo)盾糾紛。深(shēn)入推進平(píng)安(ān)鄉村建(jiàn)設,加強(qiáng)鄉村應急管理和消(xiāo)防(fáng)體系建設,做好對自然災(zāi)害、公共衛生、..隐患等重大事件的風險評估、監測預警、應急處理。
工作機制銜接。在總結提煉的脫貧攻堅階段形(xíng)成的(de)好的工作機(jī)制、好的工作經驗的基礎上(shàng),形成行之(zhī)有效的制度成(chéng)果,使(shǐ)之成為推進鄉村振興的工作抓手(shǒu),使鄉村振興不斷取得明顯成(chéng)效。比如,脫貧攻堅階段探索總結的(de)“萬企幫萬村”、定點(diǎn)幫(bāng)扶等經驗在鄉村振興工作上要延續下去。再如,各地(dì)方結合(hé)實際總結出的卓有(yǒu)成效的工(gōng)作方法,都可以進一步總結提煉加以運(yùn)用,實現工作方法常态化(huà)制度化。在脫貧攻(gōng)堅工作中形成的組織推動、要素(sù)保障、政策支持、協作幫扶(fú)、考核督導(dǎo)等工(gōng)作機制,也可以根據實際(jì)需要運用到鄉村振興,建立上下貫通、..施策、一抓到底的鄉村(cūn)振興工作體系。
強化文(wén)化(huà)..。做好銜接工作(zuò)之外(wài),鄉村文化建設(shè)是鄉村(cūn)振(zhèn)興的關鍵環節。以文化為..,要大力弘揚社會主義核心價值觀,在農村文化建設中(zhōng)以人民群衆易于接受的(de)方式宣傳新風正氣,破除(chú)陳規陋習(xí),樹立文(wén)明新風,把(bǎ)鄉村振興的(de)“鄉風(fēng)文明”落到實處,實現鄉村“文化振興(xìng)”。在鄉村深入(rù)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動,深入挖掘、繼承創新..傳統文化。持續推進鄉村移風(fēng)易俗,推廣積分制、道德評價、紅白理事會(huì)等做法(fǎ),加大高價彩禮、人情攀(pān)比、鋪(pù)張浪費、封建迷信等不良風氣治理,推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
加強隊伍建設。鄉村人才隊(duì)伍建設是鄉(xiāng)村振(zhèn)興的有力支撐。加強隊伍(wǔ)建設,要建設好鄉鎮黨委(wěi)、政府(fǔ)..班子和村支“兩委”班子,立足于培養基層幹部,在基層打造一支不走的(de)工作隊。鄉村振興是(shì)一個長期的過程,選派機關幹部(bù)到鄉村挂職鍛煉、駐村幫扶是必要的,但我們不能把鄉村振興、農村發展的希望建立在挂職鍛煉(liàn)、駐村幫扶上面,而要立足于(yú)培養選拔..的基層幹部上面,隻有他們(men)清楚農民群衆到底需要(yào)什麼、當地(dì)的實際情況(kuàng)到底怎麼樣、當地(dì)經濟應該如何發展。這樣,也才能夠(gòu)真正做到以鄉村“人才振興”推動形成鄉村..振興。
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